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解讀《湖南省油茶種苗質量管理辦法》

2018年7月27日,省林業廳制定了《湖南省油茶種苗質量管理辦法》(湘林種〔2018〕8號,以下簡稱《辦法》),省政府統一登記號HNPR-2018-20008,自2018年9月1日起執行,有效期5年?,F將有關內容解讀如下:

  制定本《辦法》的必要性

  油茶是我省傳統的木本油料樹種,具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經濟價值。發展油茶產業,不僅可以有效緩解食用植物油的供需矛盾,維護國家糧油安全,而且對于增加農民收入,助力扶貧攻堅,實施鄉村振興戰略,改善生態環境,促進美麗鄉村建設等都具有十分重要的意義?!傲忠苑N為本、種以質為先”,油茶種苗的質量決定了油茶基地建設和產業發展的成敗。為規范油茶種苗質量管理,國家林業局制定了《油茶種苗質量管理規定》(林場發〔2008〕253號),我省也先后制定了《湖南省油茶苗木質量管理辦法》(湘林種〔2008〕8號)、《湖南省油茶采穗圃管理辦法》(湘林種〔2011〕3號),上述規定和辦法的實施,對加強我省油茶種苗質量管理,確保油茶種苗質量安全方面發揮了極大的作用。但隨著新修訂《種子法》的實施及配套法律法規的修訂,有必要重新制定《湖南省油茶苗木質量管理辦法》。

  《辦法》規定的主要內容

  一是明確了油茶種苗生產供應原則。油茶種苗推行“定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應”和“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”的生產供應原則。二是規定了油茶采穗圃、雜交種子園、油茶苗木生產單位的基本條件。包括應具備的土地權屬、生產規模、建圃材料、檔案管理、專業技術人員、設施設備、生產經營許可等基本條件。三是嚴格了監督管理??h級以上林業主管部門負責本轄區內油茶種苗質量的監督管理工作,組織開展油茶種苗質量抽檢,不定期公布種苗質量抽查結果。

  關于主推品種

  根據油茶良種選育進程、區域試驗結果和專家推薦意見,我省于2014年公布了專家推薦油茶品種名錄(41個)、2015年公布了分區域重點推廣油茶品種名錄(34個);國家林業局于2017年公布了全國油茶主推品種目錄,其中我省的主推品種為14個。公布、推廣油茶主推品種的目的是確保最優油茶良種應用于油茶產業發展。

  關于油茶采穗圃生產經營單位對穗條質量終身負責制度

  《種子法》第四十一條規定,銷售的種子應當符合國家或者行業標準,附有標簽和使用說明。種子生產經營者對標注內容的真實性和種子質量負責?!秶伊謽I局關于印發<油茶種苗質量管理規定>》(林場發〔2008〕253號)第四條規定,油茶種苗生產必須推廣“定點采穗、定點育苗、點單生產、定向供應”的原則,建圃使用的材料必須是通過國家級或省級林木品種審定委員會審(認)定的良種。此項規定為確保油茶種苗質量,更好地實現我省油茶種苗質量可追溯管理提供了依據。

  關于生產銷售油茶種苗應向購買者提供《林木種子質量合格證》或者《苗木質量合格證》

  國家林業局《油茶種苗質量管理規定》(林場發〔2008〕253號)第九條、第十一條規定,油茶種苗生產經營者應當執行國家標準、行業標準或者地方標準,進行苗木質量檢驗,填寫苗木質量檢驗證書;油茶種苗生產經營經營單位銷售種苗,必須經自檢合格后,并按照國家林業局《林木種子包裝和標簽管理辦法》的規定附有標簽。為做好油茶種苗質量源頭管理,完善和規范油茶種苗生產經營檔案,所以作出此規定。

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